BRUXELLES – Les dirigeants et hauts fonctionnaires de l’Union européenne ont salué mercredi une avancée majeure dans les négociations sur l’immigration. nouvelles regles pour controler l’immigrationmais les critiques ont déclaré que les réformes affaibliraient les droits des demandeurs d’asile et encourageraient la conclusion d’accords moralement douteux avec les pays que les gens quittent pour se rendre en Europe.
À l’issue des discussions de la nuit, les législateurs européens, visiblement épuisés, ont exprimé leur soulagement de voir qu’un accord avait été trouvé « sur les éléments politiques essentiels » du Pacte sur l’asile et les migrations – une révision majeure des règles qui, beaucoup l’espèrent, permettra de relever les défis posés par les arrivées de migrants au cours de la dernière décennie.
« C’est vraiment un jour historique », a déclaré la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, entourée des législateurs responsables des principaux éléments de l’accord. La migration étant susceptible d’être un sujet de campagne brûlant à l’approche des élections européennes de juin prochain, Mme Metsola a déclaré qu’il était vital de faire une percée.
« Ne sous-estimons pas le risque encouru si nous n’étions pas parvenus à un tel accord », a-t-elle déclaré aux journalistes. « Cela signifie, espérons-le, que les États membres seront moins enclins à réintroduire des frontières intérieures parce que l’afflux est géré.
Le pacte a été présenté comme la réponse aux problèmes d’immigration de l’UE lors de sa mise en place. rendu public en septembre 2020. Les anciennes règles du bloc se sont effondrées en 2015 après que plus d’un million de personnes sont arrivées en Europe sans autorisation. La plupart d’entre elles fuyaient la guerre en Syrie ou en Irak.
Mais peu de progrès ont été réalisés sur le pacte, car les États membres se sont chamaillés pour savoir quel pays devrait prendre en charge les migrants à leur arrivée et si d’autres pays devraient être obligés de les aider.
Au cours des dernières semaines, les négociateurs ont aplani leurs divergences sur les règles concernant le contrôle des migrants arrivant sans autorisation – des images faciales et des empreintes digitales seront rapidement prises, y compris sur les enfants à partir de l’âge de 6 ans – et sur la manière dont ces données biométriques peuvent être utilisées.
Un accord a également été trouvé sur les pays de l’UE qui devraient traiter les demandes d’asile, sur les procédures à suivre et sur le type de soutien obligatoire que les autres pays doivent apporter aux nations qui luttent pour faire face aux arrivées de migrants, notamment dans les « situations de crise ».
Dans un message publié sur X, anciennement Twitter, le Conseil européen pour les réfugiés et les exilés – un organisme de coordination des droits des migrants – a qualifié les règles de « byzantines dans leur complexité et orbaniques dans leur cruauté », en référence au Premier ministre hongrois Viktor Orban, qui a érigé des clôtures en fil de fer pour empêcher les migrants d’entrer dans l’UE.
Mais les législateurs se sont montrés plus optimistes.
Notant que ses collègues négociateurs et lui-même n’avaient « pas fermé l’œil ces deux derniers jours », le législateur socialiste espagnol Juan Fernando Lopez Aguilar a expliqué que le simple fait de conclure un accord pouvait être considéré comme une victoire, et que « personne ne peut sortir entièrement satisfait de cette négociation ».
Le chancelier allemand Olaf Scholz a parlé d’une « décision très importante » qui « soulagera le fardeau des pays particulièrement touchés, dont l’Allemagne ».
Le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez a déclaré au parlement de son pays que le pacte « nous permettra d’avoir une gestion améliorée, plus humaine et mieux coordonnée de nos frontières et des flux migratoires ».
Le Premier ministre néerlandais intérimaire Mark Rutte a déclaré que l’accord améliorait le « contrôle des migrations » grâce à de « meilleures procédures d’asile aux frontières extérieures de l’UE ». Le législateur d’extrême droite Geert Wilders vise à remplacer M. Rutte après avoir remporté les élections du mois dernier sur un programme anti-migration.
La percée a été annoncée juste après que le Le Parlement français a approuvé un projet de loi sur l’immigration qui sème la discorde et vise à renforcer la capacité de la France à expulser les étrangers considérés comme indésirables. Le vote a suscité un débat animé après que l’extrême droite a décidé de soutenir la mesure.
L’accord européen de mercredi n’est cependant pas définitif. Pour que l’ensemble du pacte de réforme entre en vigueur, les fonctionnaires et les législateurs ont déclaré qu’un accord final sur ses 10 parties doit être conclu d’ici février, puis transcrit en loi avant les élections du 6 au 9 juin.
Ces dernières années, alors que les espoirs de réformes s’amenuisaient, l’UE s’est concentrée sur l’externalisation du défi en offrant des incitations économiques, politiques et touristiques aux pays que les gens quittent ou traversent pour se rendre en Europe.
A accord avec la Tunisieoù les autorités ont été accusées de jeter les migrants dans le désert, en est un exemple récent. L’Italie a également conclu un accord bilatéral pour envoyer des personnes en Albanie, mais cet accord se heurte à des obstacles juridiques. L’UE est en pourparlers avec l’Egypte, l’Irak, le Maroc et le Nigeria, entre autres.
Les groupes de défense des droits de l’homme ont prévenu que l’accord de mercredi ne ferait qu’entériner ce type de raisonnement.
Eve Geddie, directrice du Bureau des institutions européennes d’Amnesty International, a déclaré que cet accord « fera reculer le droit d’asile européen pour les décennies à venir » et « entraînera la détention de facto d’un plus grand nombre de personnes aux frontières de l’UE, y compris des familles avec des enfants et des personnes en situation vulnérable ».
« Les États pourront simplement payer pour renforcer les frontières extérieures ou financer des pays en dehors de l’UE pour empêcher les gens d’atteindre l’Europe », a ajouté M. Geddie.
Stephanie Pope, spécialiste des migrations dans l’UE chez Oxfam, craint que le pacte n’encourage « davantage de détention, y compris d’enfants et de familles dans des centres ressemblant à des prisons ». Ils ont également fermé la porte aux demandeurs d’asile avec des procédures inférieures aux normes, accéléré les déportations et joué avec la vie des gens ».
La secrétaire générale de l’organisation caritative Caritas Europa, Maria Nyman, a déclaré que l’accord montre que les pays de l’UE « préfèrent transférer leur responsabilité en matière d’asile à des pays tiers, empêcher les arrivées et accélérer les renvois, exposant ainsi les migrants à des violations des droits de l’homme ».
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Les rédacteurs de l’Associated Press Kirsten Grieshaber à Berlin, Mike Corder à La Haye et Joseph Wilson à Barcelone ont contribué à ce rapport.
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